泉防控指办〔2021〕128号
关于加强今冬明春和2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知
各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区防控疫情应急指挥部，市直各单位：
当前，国际疫情形势依然复杂严峻，部分国家、地区已发现感染“奥密克戎”变异毒株病例，国内多个省份出现新冠肺炎本土确诊病例或局部聚集性疫情，我市近期也发现境外偷渡入泉确诊病例及入境阳性病例复阳人员，疫情防控面临考验。为严格落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，扎实做好今冬明春和2022年“两节”期间疫情防控工作，现就有关事项通知如下：
一、克服麻痹思想，毫不松懈做好疫情防控工作
各县（市、区）（含泉州开发区、泉州台商投资区，下同）、市直各单位要严格贯彻落实党中央、国务院决策部署、省委、省政府和市委、市政府关于今冬明春和“两节”期间疫情防控的安排部署，压实“四方”责任，落实“四早”措施，始终绷紧疫情防控这根弦，克服麻痹思想、松劲心态，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，减少“两节”期间人员流动和聚集，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。
二、设立防疫专员，强化社区疫情防控工作
各县（市、区）要健全社区（村居）网格化组织管理体系，在居（村）委会下设立公共卫生委员会，建立由居（村）两委、民政协管员、网格员、村医、志愿者、计生协管员等人员组成的工作小组，进一步压紧压实社区（村居）防控责任。要设立社区（村居）防疫专员，主要负责社区（村居）常态化防控政策落实和有关信息收集、汇总、核实、查漏、上报等工作。要坚决守住疫情防控最后一公里，充分发挥社区（村居）防疫专员作用，每天督促辖区各项防控措施的落实，每天动态清零，对常住人口、流动人口和重点人员进行分类管理，对辖区境外及高中风险地区入（返）泉人员实施精准摸排，特别是要强化对陆地边境偷渡入泉人员、省外口岸入境后自驾车入泉人员及“两节”期间拟返乡人员的排查，充分发动群众，落实群防群控。同时要加强出租房屋和集体宿舍以及外来人员管理，发现偷私渡非法入境人员要及时向公安部门报告。加强巡回督查，监督居家医学观察对象严格落实“一人一间”、分餐制等居家医学观察措施，发现异常情况及时了解、核实和报告。
三、狠抓“人”防，突出加强高风险人群管控
一是强化境外人员全流程闭环管理。外事、交通运输、公安、卫健等部门要强化协作联动机制，实行从口岸入境、身份核实、检验检疫、核酸检测、转运分流、隔离观察到居家医学观察等全流程闭环管理，严格做好交接手续，确保境外入泉人员从国门到家门的无缝衔接。严格落实入境人员14天集中医学观察+7天居家医学观察+7天健康随访和按频次核酸检测的管控措施，规范解除医学观察流程，扎实做好卫生消毒、健康监测、心理健康服务等各项措施。
二是严厉打击偷私渡行为。公安、边检、海事、海警等部门要加强陆路、海上口岸非法入境的入泉人员管控，有效防范疫情输入。交通运输主管部门要督促道路客运经营者和客运站严格落实实名制管理制度，重点监管边境省份往返我市的省际客运班线。交通执法部门要加大路面巡查执法，严厉打击冒用他人信息购票及客运车辆未按规定在配客站点上客或沿途揽客等违规经营行为，督促客运企业落实防疫责任，防范境外疫情通过省际客运交通传播扩散风险。
三是加强中高风险地区入泉人员管控。要时刻关注国内疫情发展动态，第一时间组织对来自发生疫情等重点地区人员的全面排查，对中、高风险地区来泉人员严格医学观察14天和按频次进行核酸检测；对中、高风险区所在地区的其他低风险区入泉人员，未持有抵达我市目的地48小时内核酸检测阴性证明的均应进行核酸检测，做到“应检尽检”，并落实好健康告知，开展居家健康监测。各等级客运站要设立核酸采样点，并负责对省际班线入泉旅客开展“验码、测温”、登记相关信息等工作，对体温异常或健康码非绿码等异常状况的省际班线入泉旅客立即采取留观措施，同时报告属地卫健部门，属地卫健部门应明确专人与客运站建立联络机制，并派人至客运站核酸采样点对该旅客进行核酸采样、检测，费用纳入属地“应检尽检”范围。
四是加强重点返乡人员排查。农村地区和城市社区要做好14天内中高风险地区所在县（市、区）旅居史人员、口岸的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构和发热门诊等的高风险岗位人员等重点返乡人员的摸排和网格化管理，相关人员返乡后做好健康监测，非必要不外出、不聚集。
五是强化多点触发监测预警。要切实加强新冠肺炎疫情多点触发监测预警与报告处置工作，组织开展各类重点人员以及医疗机构、农贸市场环境和冷链食品等新冠病毒核酸监测，按规范落实重点人群“应检尽检”“适时抽检”频次，在冬春季节加密重点岗位核酸检测频次，提高早期发现“1”的能力。各县（市、区）对市防控指挥部推送的有症状的购买“四类药品”的人员信息，要及时进行全面摸排，对有症状的购药人员纳入重点人群核酸检测，做到应检尽检。
四、狠抓“物”防，落实进口冷链食品疫情防控
海关、口岸、市场监管、交通运输、商务、卫健（疾控）、公安等部门要抓住“人、物、环境”三个关键环节，落实好进口冷链食品“全消毒、全检测、全追溯”三全防控措施，加强对国内中高风险地区冷链食品的新冠病毒核酸抽样检测监测，严格执行进口冷链食品从业人员“7天1次”核酸检测制度，全力推进加强免疫接种工作，做好“人物同防”。落实好今冬明春期间进口高风险非冷链集装箱货物核酸检测和预防性消毒工作，有效防范新冠肺炎疫情通过进口高风险非冷链集装箱及其装载货物外包装输入风险，织密筑牢冷链食品疫情防控防线。
五、狠抓“环境”防，严格重点场所疫情防控
一是加强公共场所疫情防控。商务、市场监管、文旅、城管、民宗部门要督促商场、超市、集贸市场、景区、宗教等场所严格落实体温测量、戴口罩、健康码和行程卡查验、一米线、通风消毒等常态化防控措施，推荐线上营销、无接触式配送、顾客旅客自助结算等举措，减少人员聚集。交通检疫部门要督促动车站、机场、码头、车站等交通人员密集场所抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作，严格落实本市公共交通工具通风消毒、体温检测、客座率控制、“无接触”售票、省市际客运乘客实名购票等措施，引导减少交通工具内人员走动和聚集。商务、文旅、公安等部门要督促宾馆、酒店严格落实入住人员健康信息登记制度。民政、公安、司法等部门要加强民政服务机构、监所等重点场所疫情防控，妥善处理群众接老人回家过节等情况。市场监管、商务、文旅部门要督促餐饮服务单位控制同一时段顾客就餐人数，可实行预约就餐、错峰就餐，餐桌和座位之间要加大间隔，引导使用公勺公筷、鼓励实行分餐制。
二是加强集中隔离点管理。各县（市、区）要切实落实“外防输入”防控策略，严格对照《新冠肺炎集中医学观察场所防控技术指南（试行版）》（闽应对疫情指挥部综〔2021〕92号），规范设置集中医学观察场所，加强场所卫生消毒、隔离对象管理、个人防护、工作人员团进团出管理等工作，消除风险隐患。
三是加强院感防控工作。进入医疗机构的所有人员应当测量体温、正确佩戴口罩、扫码，保持安全距离，注重咳嗽礼仪和手卫生。加强医疗机构发热门诊节日期间预约门诊、预检分诊、病区管理、就诊病人流行病学史询问等工作，严格执行院感管理制度和规范，发挥医疗机构发热门诊等“哨点”作用，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
六、严格监管落实大型活动、会议疫情防控
“两节”期间，各单位原则上不举办集体团拜和大型慰问、联欢、聚餐等聚集性活动。严格审批监管文艺演出、体育比赛、展览展销等活动，暂不审批马拉松等人员密集型活动，从严控制宗亲聚会、祭祖、庙会和同学、校友、商会联谊等各类民间大规模聚餐活动，严格人流控制，划设进出通道，做好体温监测和应急处置准备，对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。按照“能约尽约”的原则，继续推动景区预约常态化，实现限量、预约、错峰入园，控制人流上限。举办会议、聚会等活动应当控制人数，尽量举办线上会议或视频会议，50人以上活动应当制定防控方案，严格落实有关防控措施。动员取消宗亲聚会、祭祖、庙会等各类民间大规模聚集活动，引导村民简办“红白事”集体聚餐，倡导家庭聚餐聚会不超过10人，疏堵结合，防止不必要的人群聚集。承办5桌以上宴会等聚餐活动的餐饮单位须严格做好疫情防控工作，确保就餐人员落实扫码、现场测温和佩戴口罩等措施后进入就餐场所，做好餐厅的通风消毒工作；自行举办5桌以上宴会等聚餐活动的个人，须向属地社区居委会或村委会报备，落实属地疫情防控规定。
七、倡导就地过节，减少人员流动
“两节”期间，全市各级党政机关、事业单位、国有企业工作人员要率先垂范，倡导就地过年，网络拜年，减少不必要的出行。各用人单位结合工作需要和职工意愿，灵活安排休假、引导错峰出行、错峰返乡返岗，在条件允许下鼓励员工就地过年。通过工商联、异地商会等，劝导我市在外地经商、务工人员错峰返乡，鼓励在工作地过年。优化调整学校寒假放假、春季开学时间，错峰安排春季学期开学返校，同时做好节假日留校师生员工的管理服务。高校或务工人员较多的企业可要求学生或务工人员持48小时内核酸检测阴性证明返校或返岗。出行途中加强个人防护，尽量避免前往中、高风险、境外地区，近14天有高中风险地区旅居史的人员，要及时主动向所在单位、所在社区（村居）报告，并配合做好相关健康管理措施；发热病人、健康码“黄码”等人员要履行个人防护责任，主动配合健康监测和核酸检测，在未排除感染风险前不出行。高风险岗位人员应尽量避免出行，确需出行的须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明，并在所在单位报备；引导电商企业为群众采购提供便利，倡导采取线上线下结合的方式进行消费，疏解采购年货可能导致的人群聚集。
八、做好重点人群疫苗接种工作
按照国家的统一部署，分步实施各个年龄段人群新冠病毒疫苗接种工作，抓紧推进3-11岁、60岁以上人群新冠病毒疫苗接种，强化全程接种满6个月的重点人群加强免疫工作。要针对组织动员中的薄弱环节，精准施策，动员发动群众自愿接种，原则上除禁忌症外要做到“应接尽接”。要合理规范设置接种点，统筹安排常规疫苗接种与新冠病毒疫苗接种时间，落实防控措施，规范接种流程，加强异常反应监测处置，落实医疗救治保障，确保疫苗接种安全。
九、开展爱国卫生运动，加强宣传发布和舆论监测
全面推进环境卫生综合整治，消除致病生物孳生环境。各县（市、区）要规范信息发布工作，把握发布节点，严格发布流程，及时、准确发布权威信息。加强政策宣传，积极解读国家、省、市有关防控政策，普及就地过年、异地来泉、公共场所防控等措施要求。做好疫情防控知识宣传教育和普及，倡导戴口罩、常通风、勤洗手、少聚集、“一米线”等个人卫生习惯，引导公众强化第一健康责任人意识，积极配合防控措施。持续开展敏感舆情监测处置。
十、强化疫情应急处置能力
一是强化组织领导。各级疫情防控指挥部、各工作专班要始终处于激活状态，建立“两节”疫情防控工作专班，严格落实领导带班、值班人员坚守岗位、应急队伍24小时值守的要求，确保遇到突发情况时反应迅速、措施有力。
二是做好应急准备。各地要进一步梳理医疗救治、核酸检测、集中隔离、流调溯源、社区管控、卫生消毒等能力储备和提升情况，加强各类处置队伍培训演练，合理确定防疫物资清单，建立存储轮换制度，做好疫情应急处置各项准备工作。
三是强化应急响应。一旦发生本土聚集性疫情，要严格落实《新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）》和聚集性疫情应急处置方案要求，立即启动应急指挥体系，迅速实行提级指挥、扁平化运行，原则上感染者确诊后5小时内划定中高风险地区并对外发布，力争24小时内落实相关应急处置措施，严格限制风险人员流动，严防疫情跨区域传播，以最快速度控制疫情。各地要利用信息化手段提升精准防控水平，提升疫情防控流调和风险人员排查及时性、精准性。
四是加强检查指导。“两节”期间，卫健、市场监管、交通运输、商务、文旅、公安、城管、农业农村等部门要加强监督和执法检查，重点检查疫情防控工作部署和落实情况，及时发现和整改各类隐患。
泉州市防控新型冠状病毒感染的
肺炎疫情应急指挥部办公室
2021年12月21日