泉鲤政教明电〔2022〕17号

泉州市鲤城区教育局关于认真贯彻落实习近平

总书记重要指示精神举一反三坚决防范

化解重大安全风险的通知

 

各中小学、幼儿园、直属单位、社会力量办学机构：

现将《福建省人民政府安委会办公室 福建省应急管理厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神举一反三坚决防范化解重大安全风险的通知》（闽安委办〔2022〕22号，以下简称《通知》）转发给你们。请各校切实提高政治站位，紧绷安全生产这根弦，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，按照《通知》和3月31日全国、全省、全市安全生产电视电话会议要求，落实安全工作责任，深入运用学校安全标准化管理“三张清单”（检查、隐患、整改），开展安全隐患大排查大整治，及时发现问题、全面化解风险、真正解决隐患，切实做到闭环销号管理，坚决防范化解重大安全风险，坚决遏制事故发生。强化应急值守备勤，有效有力应对各类突出事故和自然灾害，落细落实防汛备汛工作，完善应急预案，加强应急演练，全面提升应急处突能力，努力维护全区学校安全稳定大局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

附件：福建省人民政府安委会办公室 福建省应急管理厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神举一反三坚决防范化解重大安全风险的通知

 

 

                           泉州市鲤城区教育局

                            2022年4月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

福建省人民政府安委会办公室 福建省应急管理厅

关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示

精神举一反三坚决防范化解

重大安全风险的通知

 

闽安委办〔2022〕22号

 

各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会安委会，省政府安委会各成员单位，民航厦门监管局：

3月21日，载有123名乘客和9名机组人员的东方航空公司MU5735航班执行昆明至广州任务时，在广西梧州上空失事。习近平总书记第一时间作出重要指示，要求全力组织搜救，妥善处置善后，尽快查明事故原因，举一反三加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。李克强总理和王沪宁、韩正、刘鹤、王勇、赵克志等领导同志分别作出重要批示，提出明确要求。

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，贯彻落实李克强总理等领导同志批示要求，按照《国务院安委会办公室 应急管理部关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神举一反三坚决遏制重特大事故的通知》（安委办明电〔2022〕5号）和省委省政府部署以及省领导批示要求，全面排查整治各行业领域安全隐患，坚决防范化解重大安全风险，牢牢守住安全生产底线，坚决遏制重特大事故发生，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。现就有关要求通知如下：

一、提高政治站位，坚决扛起保安全护稳定的政治责任。各级各有关部门和单位要迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署上来，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以做到“两个维护”的政治自觉全力抓好安全防范工作。要清醒认识当前疫情冲击下，我省安全生产形势的严峻性、复杂性，切实落实疫情和安全生产“双防控”要求，做到安全生产与疫情防控同步考虑、高度融合、严控到位。要根据当前疫情防控实际情况，按照“小分队、小区域、小切口”要求，深入一线推动企业落实主体责任。在疫情可控的前提下，各负有安全监管职责的部门要到基层和企业开展执法检查，督促企业主要负责人、安全管理人员落实法定职责，切实解决企业主体责任落不下去、落不实、落不细的问题。各级领导干部要坚持守土有责、守土尽责，主动深入基层一线督促推动，切实把安全责任措施压实到基层和企业，坚决防止浮于表面、坐而论道、停留在会议上文件上等形式主义、官僚主义，以防风险、保安全、护稳定的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、深刻汲取教训，立即开展民航安全隐患排查确保“两个绝对安全”。要以东航“3·21”坠机事故为警示，立即开展全行业安全隐患排查，围绕疫情导致收入下降、安全投入减少等突出风险，结合季节性、区域性特点，深入排查安全思想认识、专业队伍建设、规章标准执行、安全管理链条、安全保障能力、安全责任落实等方面存在的问题，及时整改到位，确保动态清零。要对厦门航空、福州航空等企业开展重点督导检查，进行全面安全整顿；对全省范围内各类航空场站、航空运输企业和航空保障企业全面开展安全检查，排查整治安全隐患。要督促各航空运输企业按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的要求，建立健全飞行失控、可控飞行撞地、跑道安全、极端天气等重点风险管控机制，提高全链条、全过程风险防控能力。对问题突出的及时采取行政处罚、行政约见、进驻督导、典型曝光等措施，压紧压实企业主体责任，从而确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全，坚决守住民航安全生命线。

三、紧盯重点领域，举一反三全面排查整治重大安全风险。要紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”，深入研判大宗商品价格上涨、重大项目集中开工、交通旅游等收入大幅下降、制造业成本上升等带来的安全风险，突出易导致群死群伤的重点单位，及时采取有力有效的管控措施。要紧盯传统高危行业领域，矿山要突出大班次和水害等灾害严重矿井，强化火工品安全管理。危化品要以化工园区、储油基地等为重点“一企一策”全面排查,对化工产业转移新上的危化项目重点把关、指导帮扶，严格落实重大危险源包保责任制。消防要加强疫情定点医院、方舱医院、集中隔离点，高层建筑、大型综合体，鞋服企业特别是“一厂多租、一楼多租、一楼多企”，城市老旧小区、农村老旧住宅、木屋毗邻区、城乡群租房等安全治理，坚决整治电动自行车进楼入户等突出隐患。建筑施工要加强桥梁隧道、城市轨道等高风险工程安全检查,严格重大项目安全把关,加强农村自建房安全管理，坚决遏制工程建设领域高处坠落、物体打击和机械伤害等易发高发的伤亡事故。交通运输要紧盯载客量大的客车、校车、客船、滚装船、危货运输等，严格落实安全检查和设备维保等措施。水上运输和渔业船舶要深入开展“商渔共治2022”“封港清查”专项行动，深化渔船适航船员适任执法行动，强化“非标船”和“三无”船舶整治，加大打击非法采运海砂行为。同时，要紧盯小水电、小渡口、小液化气站等“小、散、远”单位，对油气管道、工贸、特种设备、农业机械、民爆等长期不发生大事故的行业领域也不能忽视，都要组织骨干力量和专家全面排查治理。对排查出的隐患，要按照“四个清单”进行管理。重大隐患要逐级审核把关，企业的“清单”由县级行业主管部门把关，县级安办进行抽查审核；县级上报市级的“清单”，由市级行业主管部门把关，市级安办进行抽查审核。要坚决克服查不出隐患、发现不了问题和“清单”不严不实等问题，通过严格的清单管理，做到闭环销号管理。对重大隐患久拖不改、拒不整改的，坚决采取停工停产、追究刑责等果断措施；对不托底、拿不准的风险，要及时向上级请示报告，组织专家“会诊”论证，研究并落实防控措施，坚决守住安全红线底线。

四、严格执法问责，坚持精准治理深化打非治违。当前一些企业违法违规行为抬头，已成为引发事故的突出问题，要组织各行业领域集中开展打非治违。要按照《福建省人民政府安委会办公室关于进一步加强当前疫情防控下安全生产工作的通知》（闽安委办明电〔2022〕12号）要求，结合当前疫情防控特点，采取“六个一”（发放一份安全公开信、召开一次安全专题视频会议、开展一系列视频调度、定期发送一批短信微信、用好一批视频监控、开展一轮企业隐患自查自纠）和小分队、专家指导服务、在线会诊、视频调度巡查等方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，并落实奖励制度广泛发动群众举报，精准发现违法行为，精准实施打击，真正解决问题。要统筹好疫情防控和安全生产，坚决纠正封闭安全出口和消防车通道、禁止外地船舶入港避风等简单化、一刀切做法。要坚持问题导向，对容易引发事故的矿山违法盗采、危化品违规动火作业、客货车船超员超载、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板、渔船冒险作业等严重违法行为,依据安全生产法、刑法修正案等严肃惩处；对“屡查屡犯”的，要在主流媒体公开曝光，纳入“黑名单”实施联合惩戒。对违法行为打击不力，导致本地区本行业领域违法违规问题突出的地方和部门，要通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。

五、强化应急备勤，科学有效应对事故和自然灾害。春季气温波动大，是各类自然灾害多发时段。要认真做好防灾减灾工作，健全灾害性天气会商研判机制，及时向受影响地区和重点企业单位发布预警信息,督促落实人员转移避险和停工、停产、停运、停课等措施，严密防范应对台风、短时强降雨和地质灾害，严防发生群死群伤。要压实春季防火紧要期各方责任，强化隐患排查、野外用火源头管控等措施,加大火案查处力度,严肃追责问责并强化宣传警示。要时刻绷紧抗大震这根弦，加密震情监测和震情研判，落细落实抗震救灾预案、力量、物资应急准备。要加强应急值守，严格落实领导干部24小时带班值守和信息报告制度，重点时段确保骨干力量和专家在岗在位。国家综合性消防救援队伍和矿山、危化等安全生产专业救援队伍要加强值班备勤，加强专业化灾害事故的实战演练、战术训练，切实提高应对处置能力水平，遇到重大险情确保科学高效应对处置。

 

 

福建省人民政府安全生产委员会办公室   福建省应急管理厅

                                     2022年3月25日