泉公鲤综〔2023〕34号

中共鲤城区委政法委员会  泉州市公安局

鲤城分局  泉州市鲤城区教育局关于印发

《2023年全区中小学幼儿园“护校安园”

专项工作方案》的通知

 

区直有关单位，区属及在鲤市属各中小学幼儿园：

为进一步做好2023年全区中小学、幼儿园安保工作，根据市委政法委、市公安局、市教育局通知要求，区委政法委、区公安分局、区教育局决定，即日起至2024年1月底，在全区中小学、幼儿园继续开展“护校安园”专项工作。现将《2023年全区中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》印发给你们，请迅速传达到各单位，并结合本地实际，认真贯彻落实。

联系人：区委政法委联系人：王淑琴   （13506929699）

区公安分局联系人：肖必文   （13959713688）

区教育局联系人：  陈佳敏   （059522385175）

 

 

 

 

中共鲤城区委政法委员会        泉州市公安局鲤城分局  

 

 

 

                            泉州市鲤城区教育局

 

                                 2023年5月9日    

 

    

 

 

 

 

 

2023年全区中小学幼儿园“护校安园”

专项工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于校园安全稳定工作系列重要指示精神，进一步健全完善中小学、幼儿园安全风险防控体系，强化校园内部安全防范工作，及时发现整改、有效防范化解各类风险隐患，切实保障在校师生和幼儿的人身安全，全力维护校园持续安全稳定，按照市委政法委、市公安局、市教育局通知精神和区委区政府有关要求，区委政法委、区公安分局、区教育局决定，即日起至2024年1月底，在全区范围内持续开展“护校安园”专项工作，特制定本方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“党委政府要为学校安全托底”“维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全”等重要指示精神，牢固树立校园“安全第一、预防为主”思想，结合“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实抓好全区校园防风险、保安全、护稳定各项措施落实，全力打造内外结合、整体防控、科技助力的校园安全防控体系，为广大学生健康成长创造安全稳定的校园环境，实现“三个严防”工作目标，即严防因学校幼儿园安防措施不到位引发暴力伤害在校（园）师生、儿童的恶性案件，严防因学校幼儿园安全管理不到位引发涉校（园）重大案事件，严防因校园安全问题引发影响国家政治安全和社会稳定的群体性事件或重大舆情事件。

二、主要措施

（一）巩固提升校园安防建设。区教育局、区公安分局要切实履行好对校园安全管理监督职责，对照《中小学幼儿园安全防范要求》（GB/T29315-2022，以下简称《防范要求》），指导学校更加精准、科学落实相关防护措施，切实筑牢校园内部安全防线。5月底前，要通过会议、论坛、新媒体等，组织各校各园安保工作负责同志开展培训，宣传、解读《防范要求》相关人防、物防、技防标准，确保准确把握标准主要内容和具体要求。要按照《关于印发鲤城区校园“AI人脸识别”和“车辆卡口”技防系统建设指导意见的通知》要求，6月30日前全面完成“AI人脸识别”和“车辆卡口”技防系统建设，要对照《防范要求》相关标准，逐项梳理，查缺补漏。11月底前，区教育局、区公安分局联合开展核验，对未达标的学校要督促制定切实可行的整改计划，推动尽快达标。12月底前，市、区两级教育部门、公安机关将组织对完成达标建设的学校开展抽查复核。

（二）紧盯安全隐患动态清零。区教育局、区公安分局要对学校进行全面梳理排查，对“三年行动计划”完成情况和运行效能进行评估和“回头看”，逐一检查校园内部管理、封闭化管理、校车管理、安防设施建设等方面存在的安全隐患，全面排查学校保安员持证上岗、数量配备、身份背景以及训练演练等方面存在的问题，逐一列名挂账，督促整改落实；对重大安全隐患要限期整改、一盯到底，并采取临时性安全措施加强防护。特别是要加强对城乡结合部和民办中小学幼儿园的监督检查，切实发现整改安全隐患。区委政法委要充分发挥平安建设协调机制作用，统筹各方资源力量，定期组织开展对校园周边治安隐患、交通乱点等不安全因素的滚动排查，及时查处危害学生身心健康的违法违规行为，有力净化校园周边治安环境。

（三）强化矛盾风险防范化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，督促指导学校密切关注教职员工和具有严重不良行为学生思想动态，常态化开展涉校涉生矛盾纠纷排查化解工作，严防激化升级引发重大案事件。要通过设置线索举报信箱、公开举报电话、发布预警信息、探索建立网上举报平台等方式做好校园欺凌防范工作。要深入摸排校园及周边肇事肇祸严重精神障碍患者、扬言报复社会人员、刑满释放、吸毒人员、涉访滋事以及性格偏执、生活失意师生员工等重点人员，加强重点关注和动态管控，严防形成现实危害。要督促学校严格出入管理登记制度，严防危险人员进入学校滋事肇祸。

（四）严厉打击涉校生违法犯罪。区公安分局对涉校涉生案事件始终保持高度敏感，树立“涉校涉生无小案”的理念，依法从严从重从快打击性侵、欺凌等违法犯罪行为，严格落实教职员工入职查询等制度，从源头遏制此类案事件发生；区公安分局在接到重大涉校涉生警情要及时通报区教育局，向受害学生所在学校就加强线索发现、履行强制报告义务等发出公安建议函；并会同区教育、区网信办等部门妥善处置由此可能引发的群体性事件及网络舆情，确保一旦发生重大突发案事件，按照“三同步”要求稳妥处置，避免产生不良社会影响。

（五）严密校园周边巡逻防控。区公安分局、区教育局要进一步健全完善公安民辅警、学校安保人员、教职员工、学生家长和群防群治力量共同参与的“护学岗”机制，严格落实“高峰勤务”制度，加大巡逻密度和频次，加强校园周边道路交通秩序维护，及时发现、高效处置各类涉校报警求助，着力构建“公安巡防点面结合、群防群治辅助护学”校园周边防控体系，打造校园周边“安全区”。

（六）持续开展安全宣传教育。区公安分局要结合开学、全国中小学生安全教育日、警营开放日等时间节点，充分发挥民警任法治副校长作用，纵深推进校园法治宣传教育。指导学校定期组织开展反欺凌、反暴力、反拐卖、防性侵、防诈骗、防交通事故等“三反三防”教育，营造知法、守法、敬法的良好氛围；有针对性地指导学校完善应急处置预案、加强演练，提高应对突发案事件现场处置能力。区教育局、区公安分局要拓宽宣传渠道，创新方式方法，充分运用“两微一端”等载体，加强学生安全防范常识视频宣传片推送，指导学校发动学生家长关注“泉州公安”“泉州网警”等微信视频号、抖音视频号，引导家长加强学生防范教育，形成“警校家”宣教合力。区教育局要对春季开学以来本地涉校涉生案件特别是学生坠楼等非正常死亡事件深入分析，查摆学生在心理教育方面存在问题，指导加强学生心理健康教育，督促学校配备心理健康教师，开足心理健康教育课程，加快心理辅导室建设，提高学生心理健康水平。

    三、工作要求

（一）提高政治站位，进一步强化组织领导。区委政法委、区教育局、区公安分局要认真学习贯彻习近平总书记关于校园安全的系列重要指示精神，务必要树牢校园“安全第一”理念，深入分析研判本地校园安全形势，结合本地实际进一步细化工作方案，落实校园安保各项措施，进一步抓实抓细校园安保各项措施，全力维护全区校园持续安定稳定。

（二）聚焦突出问题，进一步密切协作联动。区委政法委、区教育局、区公安分局要强化各方协作配合，健全应急指挥、联动处置、新闻宣传、舆论引导一体化的应急处置机制。要主动向党委和政府请示汇报，积极推动将校园安全重大事项纳入党政工程，为提升校园安全防范水平建立长效机制。

（三）强化监督指导，进一步抓实责任落实。区委政法委、区教育局、区公安分局要以平安建设考核为牵引，推动落实属地、主管部门、相关监管部门和学校“四方”责任，特别是要进一步压实学校安全主体责任，健全完善中小学校长、幼儿园园长作为第一责任人的校园安保责任制。要完善“两单一建议书”工作机制，建立工作短板问题清单和矛盾风险隐患清单，实行项目化管理、清单式销号，并根据工作实际需要，及时发出建议书督促整改到位。

（四）强化数字赋能，进一步提升智慧建设。区委政法委、区教育局、区公安分局要积极适应贯彻新发展理念，以社会治安防控建设示范城市为契机，探索利用人工智能、大数据、云计算等新技术手段，积极推进中小学、幼儿园重要部位“人脸、车辆识别”等智能感知前端建设，6月30日前内实现全区中小学、幼儿园基本覆盖，提升校园安防智慧化管理水平。要积极协调中央、省、市、区主流新闻媒体，及时跟进、全面宣传报道我区“护校安园”专项工作举措和成效，全力打造“平安校园”名片。

请各单位、各部门要指定专人汇总收集本月工作情况及工作成效数据，于每月24日前对口报送区委政法委、区教育局和区公安分局，2024年1月25日前报送工作总结，重大案事件和重要情况信息随时上报。