泉鲤政教明电〔2024〕4号

 

泉州市鲤城区教育局关于开展学校

章程修订工作的通知

 

鲤城地面各中小学、幼儿园：

为全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，建设现代学校制度，推进中小学校（幼儿园）依法治校，根据《中华人民共和国教育法》、《泉州市教育局关于进一步加快全市中小学校幼儿园学校章程建设的通知》（泉教综〔2017〕15号）、《泉州市教育局等五部门关于印发进一步激发中小学办学活力的若干措施的通知》（泉教规〔2023〕4号）、《中共鲤城区委教育工作领导小组印发<关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案（试行）>的通知》（泉鲤委教〔2023〕2号）等文件精神，现结合我区教育工作实际，就开展中小学（幼儿园）学校章程修订工作通知如下：

一、修订对象

鲤城地面中小学、幼儿园。

二、工作要求

（一）充分认识学校章程修订的重大意义

学校章程是学校设立必须具备的基本条件，是学校内部管理全局性、纲领性文件，是学校自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据。建立、修订和完善学校章程，实现学校“按照章程自主管理”，是《中华人民共和国教育法》赋予学校的一项基本权利，也是依法治校、建立现代学校管理制度的一项重要内容。

各学校要充分认识章程的重要地位和作用，在修订学校章程的过程中，要自觉加强法律法规学习，认真研读近年来国家和地方相继出台的教育法律法规文件。从自身办学层次、办学类型和办学特色的实际出发，对学校的办学宗旨、主要任务、内部管理体制等学校管理职权范围内的重大事项等进行梳理，进一步明确学校党政及其他法定组织机构的地位、职能和作用，学校管理的基本规范，以及校长、教师、学生的基本权利和义务。新开办的学校须及时制定章程。已制定章程的学校需对照原章程进行修订。

（二）明确学校章程修订的重点内容

一是认真贯彻落实中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》、《中共鲤城区委教育工作领导小组印发<关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案（试行）>的通知》（泉鲤委教〔2023〕2号）等文件精神，坚持和加强党对教育事业的全面领导，把党的建设有关要求纳入章程。公办中小学校章程中需明确“学校实行党组织领导的校长负责制”，要将党组织的领导地位、设置形式、职责权限、工作方式和党务工作机构、党务工作人员配备、经费保障等写入学校章程。集体办(含地方国企办）幼儿园：要坚持和加强党对教育事业的全面领导，坚持贯彻落实党的教育方针，根据幼儿园的办园性质和实际情况，把党的建设有关内容写入学校章程。民办学校（幼儿园）要根据《教育部办公厅关于深入贯彻落实党的教育方针进一步做好党的建设有关内容写入民办学校章程工作的通知》（教发厅函〔2021〕41号）精神。二是认真贯彻落实《中共中央 国务院关于印发〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的通知》(中发〔2020〕19号)，将深化新时代教育评价改革的有关要求纳入章程，对落实“深化新时代教育评价改革”“双减”“五项管理”等工作相关的内容进行修订。三是学校名称、类别层次、办学理念、发展目标与管理体制机制等重大内容有变化的，以及其他根据新形势新要求需要补充的内容，要根据学校实际进行修订。

    各学校要提高政治站位，要将章程修订和备案工作同学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述相贯通，作为创新现代学校制度的实践形式，全力构建依法治校长效机制，提升学校法人治理能力，实现学校治理的法治化、规范化和民主化。同贯彻落实新修订的教育法律法规精神相统一，确保认识到位、落实到位。在章程修订过程中，要坚持规范性和特色化的有机统一。既要严格对照相关要求，将与国家教育方针政策相违背的内容进行修订，又要注重保持办学特色，充分发挥章程指导学校依法自主办学、科学发展的作用，防止“千校一面”。

    （三）严格执行学校章程制定及修订的基本程序

　　中小学校、幼儿园章程制定及修订的主要程序为：调研、起草、学校教职工代表大会审议通过、学校决策机构审定、报主管教育行政部门备案、公布实施。不设教职工代表大会的，由全体教职工大会讨论表决）讨论，经教职工代表大会（全体教职工大会）充分讨论和审议后予以表决，须三分之二以上代表通过。

各学校需深入调查研究、广泛征求意见、反复修改、不断完善修订，使章程修订的过程成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。修订后的学校章程要充分反映学校举办者、管理者以及教职员工、学生、家长的要求与意愿，体现学校办学特色和“十四五”发展目标，突出规范性、发展性、科学性和可操作性。

三、交验材料

（一）公办性质学校，包含公办中小学校、幼儿园、集体办、（含地方国企办）幼儿园，在提交章程备案审查时，要交验以下材料（含电子版材料）：

1.鲤城区公办性质学校章程备案审查材料封面、章程备案审查申请表（详见附件1、2，附件2由学校法定代表人签发）；

2.章程送审稿；

3.章程起草或修订说明（详见附件3，包括章程的起草或修订过程、主要内容、审议情况等）；

4.章程制定或修订程序的有关证明材料（如教代会或全体教职工大会决议、学校决策机构会议纪要等，详见附件4、5）。

（二）民办学校的章程修改程序按民政部门相关要求执行，经民政部门核准后，将《民办非企业单位章程核准表》及带有核准章的章程送区教育局社管办备案。

四、时间安排

（一）起草拟定阶段（2024年1月11日-1月17日）。拟制章程草案初稿，并广泛征求全体教职工、所在社区及学生、家长代表等意见。

（二）审议审定阶段（2024年1月18日-24日）。学校章程草案应当提交教职工代表大会或全体教职工大会审议。经教职工代表大会（全体教职工大会）充分讨论和审议后予以表决，须三分之二以上代表通过，并在学校内公示。

（三）备案审查阶段（2024年1月25日-1月31日）。公办性质学校章程经审议审定后形成送审稿和起草或修订说明，学校法定代表人签发后，填写好《附件1 鲤城区公办性质学校章程备案审查申请表》等材料，送教育局办公室，办公室组织相关股室进行集中审查后，并备案存档；民办学校的章程修改程序按民政部门相关要求执行，经民政部门核准后，将《民办非企业单位章程核准表》及带有核准章的章程送区教育局社管办备案。

学校章程修订材料的电子版以“学校全称+章程修订材料”命名后报送区教育局办公室邮箱。

（四）公布实施阶段（2024年1月31日始）。经区教育局核准的学校章程向，通过学校公示栏、官方网站向本校和社会公布，并组织实施。

各学校要以章程修订为契机，做好各项规章制度的立、改、废工作，及时废止或修订与现行法律法规、政策不相吻合的制度，补充完善现代学校制度建设所必需的制度。要依法建立健全学校的领导体制、组织机构、决策机制、民主管理和监督机制等，完善教育教学、科研、教职工和学生、经费与资产、社会服务等管理制度，形成以章程为核心的内部管理制度体系。

（五）工作要求

1.公办性质学校于2024年1月25日前按《鲤城区公办性质学校章程备案审查材料封面》上的内容上报材料到教育局办公室，2024年1月31日前教育局办公室组织相关股室集中审查后，并备案存档；

2.民办学校的章程修改程序按民政部门相关要求执行，经民政部门核准后，将《民办非企业单位章程核准表》及带有核准章的章程送区教育局社管办备案。

未尽事宜，请与区教育局办公室吴新颜联系，联系电话：13805992347。

 

附件：1.鲤城区公办性质学校章程备案审查材料封面

    2.鲤城区公办性质学校章程备案审查申请表

3.XX学校章程起草或修订说明（样例）

4.XX学校教代会或全体教职工大会决议（样例）

5.XX学校决策机构会议纪要（样例）

6.章程办理流程

 

泉州市鲤城区教育局

2024年1月11日

附件1

 

学校OA代码：
学 校 名 称：
联   系  人：
联 系 电 话：

 

 

 

鲤城区公办性质学校章程备案审查材料封面

编号	材料名称	件数	页码 （统一标注在材料的右下角）	备注
1	鲤城区公办性质学校章程备案审查申请表
2	XX学校章程起草或修订说明
3	XX学校教代会或全体教职工大会决议
4	XX学校决策机构会议纪要
5	其他

 

 

附件2

 

鲤城区公办性质学校章程备案审查申请表

学校名称
学校法律顾问意见	年   月   日
教代会 审议意见	年   月   日
学校决策机构审议意见	学校法人签名：                             （公章）                                                                                  年   月   日
教育行政部门业务股室审查意见		教育行政部门党委办公室审查意见
教育行政部门审核意见	学校章程备案编号：                                             （盖章）  年   月   日

备注：此申请表需附《章程送审稿》、《章程起草或修订说明》、《教代会或全体教职工大会决议》《学校决策机构会议纪要》，各一式两份。

附件3

 

XX学校章程起草或修订说明

（样例）

 

一、学校章程起草或修订过程

......

......

二、学校章程起草或修订的主要内容

......

......

三、教代会或全体教职工大会审议情况

......

......

四、学校章程起草或修订领导小组成员名单

......

......

 

 

                                     XX学校（盖章）

2024年  月  日

附件4

 

XX学校教代会或全体教职工大会决议

（样例）

 

2023年  月  日，我校召开了第   届教职工代表大会第  次会议或全体教职工大会，教代会全体代表或全体教职工   人参加了会议。

会上，学校党支部书记    同志对《XX学校章程（修订稿）》（草案）所作了说明。会议认为，章程修订工作是科学民主决策的过程，是全校上下集思广益、凝聚共识、形成合力的过程。（此处根据实际表述）

会议号召，要在习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略的指引下，以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，以章程修订为契机，健全工作机制，坚持和完善党组织领导的校长负责制，推进学校决策科学化和民主化；加强学习宣传，维护章程权威性，进一步树立主人翁意识，全面推进依法治校，规范办学行为。（此处根据实际表述）

会上，全体代表或全体教职工认真审议和讨论并进行表决，会议应到  人，实到  人；表决通过  人、不通过0人、弃权0人，表决一致通过了《XX学校章程（修订稿）》。会议决定通过此章程。

 

                                     XX学校（盖章）

2024年  月  日

附件5

 

XX学校决策机构会议纪要

（样例）

 

会议名称：学校章程起草或修订工作会议

会议时间：

会议地点：

参加人员：

主持人：

会议内容：

一、......

二、......

三、......

四、......

五、......

六、......

 

 

参会人员签名：

 

 

附件6

章 程 办 理 流 程

 

1.申请：（材料一式两份）

①材料封面、章程备案审查申请表（由学校法定代表人签发）；

②章程送审稿；

③章程起草或修订说明（包括章程的起草或修订过程、主要内容、审议情况等）；

④章程制定或修订程序的有关证明材料（如教代会或全体教职工大会决议、学校决策机构会议纪要等）。

2.受理：

①公办性质学校按《鲤城区公办性质学校章程备案审查材料封面》上的内容上报材料到教育局办公室，教育局办公室组织相关股室集中审查后，并备案存档；

②民办学校的章程修改程序按民政部门相关要求执行，经民政部门核准后，将《民办非企业单位章程核准表》及带有核准章的章程送区教育局社管办备案。

办理流程
申请：	受理：
①材料封面、章程备案审查申请表（由学校法定代表人签发）； ②章程送审稿； ③章程起草或修订说明（包括章程的起草或修订过程、主要内容、审议情况等）； ④章程制定或修订程序的有关证明材料（如教代会或全体教职工大会决议、学校决策机构会议纪要等）。	①公办性质学校按《鲤城区公办性质学校章程备案审查材料封面》上的内容上报材料到教育局办公室，教育局办公室组织相关股室集中审查后，并备案存档； ②民办学校的章程修改程序按民政部门相关要求执行，经民政部门核准后，将《民办非企业单位章程核准表》及带有核准章的章程送区教育局社管办备案。