【社会公开稿】

 

中共福建师大泉州附中总支部委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

中共福建师范大学泉州附属中学各支部委员会：

根据区委巡察工作统一部署，2021年12月6日至2022年1月26日，区委巡察三组对中共福建师范大学泉州附属中学总支部开展巡察。3月11日，反馈了巡察意见，指出4个方面14项共38个问题，提出4条整改意见。中共福建师范大学泉州附属中学总支部针对反馈的14项共38个问题，逐条制定整改措施，已完成整改问题28个，基本完成并转入长效整改问题10个。共挽回经济损失9410元（其中固定资产8750元，超标准报销追回660元），制定完善制度18项（其中制定制度12项，修订6项）。针对巡察反馈问题（含移交的问题线索、信访反映和反馈意见），共对27名相关责任人进行提醒谈话。现将整改进展情况通报如下：

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一） 成立巡察整改工作领导小组

中共福建师范大学泉州附属中学总支部对巡察反馈整改工作高度重视，党总支5月6日召开支委会研究反馈意见，布置整改任务，成立了由郑忠盛同志任组长，吴俊杰、纪建灵、陈春红、许友福、蔡育宏、阮宪琛等同志任副组长，各相关处室主任为直接责任人的巡察整改工作领导小组，专门推动巡察整改工作。

（二）制定整改方案

福建师范大学泉州附属中学党总支5月8号召开巡察整改工作领导小组第一次全会，组织全体成员认真学习《福建师范大学泉州附属中学转发区委巡察三组<关于巡察福建师范大学泉州附属中学的反馈意见>的通知》和《<在区委巡察三组巡察福建师范大学泉州附属中学情况反馈会上张帆同志讲话和郑忠盛同志表态发言>的通知》，并根据文件精神制定巡察整改工作分工细目表，把巡察反馈的问题逐条分解到各分管领导、各责任科室，建立工作台账，限定整改责任人、制定可行的整改工作方案、细化整改措施、明确整改时间，切实压实领导责任。

（三）提高政治站位，推进整改进度

中共福建师范大学泉州附属中学总支部要求全体教职工提高政治站位，正确认识巡察整改工作的重要意义，把巡察整改工作作为学校全面提升的契机，通过真整改、实整改、严整改，查补缺漏，优化提升。

学校巡察整改工作领导小组每两周召开一次巡察整改工作推进会，由各处室汇报巡察整改工作进度，及时解决整改过程中遇到的疑难问题。郑忠盛书记给学校中层干部开设“如何工作到位”的专题培训，并提出校级干部布置工作“要跟踪、要指导、要过目”的“三要”原则，吴俊杰同志开设以“读思达”形式推进巡察整改工作的专题培训，指导中层行政转变工作作风和工作思路，提高工作效率。党总支于6月2日召开巡察整改专题民主生活会。会前与相关责任人进行谈心谈话，坚持问题导向，把思想谈通、把问题谈透，把认识谈清；会中坚持开诚布公、点真问题、真点问题。坚决做到真抓实改，推动整改工作落到实处。巡察整改工作在党总支的领导下有序推进，确保在规定期限内完成相关问题整改。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1．关于“贯彻落实习近平总书记“加强党对教育工作的全面领导”指示批示精神不够到位”的问题

（1）针对“贯彻落实习近平总书记“加强党对教育工作的全面领导”指示批示精神不够到位”的问题

整改进展情况：已完成。学校于6月2召开行政会，组织全体中层以上干部学习《中共鲤城区委组织部 中共鲤城区教育局党组关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》（泉鲤委组综〔2017〕57号）文件精神，党总支按照要求参与决策和监督，“三重一大”事项必须先由支委会讨论通过再提交校务会和行政会研究决定。自开展巡察整改工作以来，党总支召开10次支委会，部署审议工会2022年度预算，中层干部考核、2022年度推优推先、市级以上课题申报等“三重一大”事项的决策与监督。

（2）针对“传达学习习近平总书记关于教育工作的重要讲话精神不够深入”的问题

整改进展情况：已完成。学校于5月18日召开教职工大会，组织全体教职工认真学习《习近平总书记教育重要论述讲义》，并要求教职工在师德师风建设记录本上撰写心得体会。

2.关于“教学教研质量有待提高”的问题

（1）针对“与福建师范大学合作办学成效未达到预期目标”的问题

整改进展情况：已基本完成。学校主动对接福建师范大学，突围“送不下来”和“走不出去”困境。2022年2月，选派初一年杨劭坤，廖根生，张圣超，王梓萱等4名同学，初二年李研博同学，参加福建师范大学第八届“德旺杯”中小学拔尖人才（数学）冬令营，其中杨劭坤同学获得“优秀营员”称号。2022年5月校领导赴师大附中交流报告。学校中层行政先后到福清一中、宁波镇海中学学习，2022年学校在师资非常紧张的情况下也先后派出了吴珠洁、吴颖、张思恺等老师赴师大附中跟岗学习，每期两周。“仁美墨韵”师生千人书法大赛，师大附中温清校长、师大基础教育办公室张振华主任参加，同时为我校授牌福建师大“教育实践基地”；温青校长代表福建师大附中图书馆赠送我校一批图书；2022年3月福建师大教师教育学院领导陈祖棋等来我校调研；2022年5月借助合作办学资源邀请林瑞龙老师为高三学生开设心理讲座；邀请福建师大附中的4名特级教师进课堂为高三师生把脉；2022年9月份福建师大物理、化学两组大学生实习队20人将进驻我校进行为期两个月的教育实习。

（2）针对“重部署轻落实”的问题

整改进展情况：已完成。学校根据老师的教育教学表现，结合历次考试成绩，对有违反师德、不服从学校安排、迟到早退、教学成绩不理想等情况的教师专项检查教案、作业布置与批改检查情况，个别谈话、辞退或调整岗位处理。

（3）针对“教育教学质量不均衡”的问题

整改进展情况：已基本完成。高考成绩继续稳步上升，2022年高考本科上线率69.4%，本一上线率5.74%。2022年中考优秀率、及格率及平均分均有较大提升，普通高中升学率已达38.4%。

3．关于“校园安全工作有差距”的问题

（1）针对“安全事故仍有发生”的问题

整改进展情况：已基本完成。分管领导现场抓，每月进行1次校园常规安全隐患排查和校园周边环境大检查，发现5个问题已经通知相关部门及时整改，并做好过程性材料收集和整理工作。

（2）针对“古城爱心护学岗”机制落实不够到位的问题

整改进展情况：已完成。制定《福建师范大学泉州附中护学岗应急预案》，针对家长未能及时到位的问题，通过召开初一初二初三家长会和全校家委会进行思想动员，每天前后门各安排4位家长早晚两个时段到岗，加大家校共建的力度，确实把好校门口的安全关。对没有及时到位的家长及时联系段长和班主任，追踪原因，并协调下一岗及时替补。

4．关于“对学生关爱帮扶不够”的问题

（1）针对“排查问题学生不深入不彻底”的问题

整改进展情况：已基本完成。学校高度重视对问题学生的帮扶，已对4个问题学生建立“一生一档”帮扶档案，并取得良好的效果。我校重视家访工作，要求教师通过电话、微信、请家长到校、深入学生家里等多种途径加强家校联系，做到家访全覆盖，及时发现问题沟通解决。

（2）针对“德育工作内容和方法较为单一”的问题

整改进展情况：已完成。学校不断丰富德育途径，一是加强智慧德育，运用钉钉平台开展九项常规云评比。二是积极开展各项主题实践活动，比如非遗文化进校园（创新拍胸舞课间操、舞龙舞狮和龙舟文化进校园等）、世遗研学、蒲公英志愿服务联盟等，通过社会实践活动让学生传承中增加体验感。三是开辟校内春秋园、校外劳动教育基地、蔚来植物工厂等实践基地让学生积极参与劳动体验，观察植物生长，撰写劳动日志，分享劳动经验。四是加强学校德育队伍建设。鼓励教师进行省市区级课题研究，充分挖掘泉州世遗古城的德育基因和泉州传统文化，《法治强基，仁美润心》入选福建省第三批“一校一案”落实《中小学德育工作指南》典型案例，《仁美耕读，鲤美五育》入选福建省第四批中小学劳动教育实践特色项目；树立全员德育理念，7月8号，全体教职工参加德育研讨会，进行全科德育融合培训；制定《新老班主任师徒结对方案》，通过结对帮扶，促进青年班主任快速成长；安排刘川川等五位青年班主任参加鲤城区班主任异地培训，陈河明等十位骨干班主任参加家庭教育骨干培训。

（3）针对“陪餐制度落实不够到位”的问题

整改进展情况：已完成。针对学校旧食堂，学校一是约谈食堂经营者，并做好谈话记录，下发整改通知书，要求思想上要高度重视，并对师生反映的问题，限期整改到位；二是加大监督检查力度，除了每周定期检查之外，还随机抽查，加强对食堂食品的监督管理；三是严格执行校行政领导陪餐制度，陪餐行政于就餐结束后填写陪餐记录表，学校总务处定期公布陪餐情况。与此同时，学校2022年暑假期间对学校食堂重新进行招投标，新食堂建设达到量化分级管理B等级，符合一级达标评估标准，经问卷星师生食堂满意度调查，师生满意度大幅提高。

5．关于“五项管理落实措施未全面到位”的问题

（1）针对“校本作业开发力度不足”的问题

整改进展情况：已基本完成。学校已将校本作业开发工作纳入绩效工资教学工作量统计。2021-2022学年春季有20位老师获得鲤城区作业设计比赛一、二等奖。

（2）针对“手机管理不够严格”的问题

整改进展情况：已完成。一是加强教育引导。学校通过国旗下讲话、主题班会等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待手机的使用。二是注重建章立制。学校制定《福建师大泉州附中关于加强学生手机管理的规定（试行）》、《福建师大泉州附中关于加强学生手机管理的实施细则（试行）》等制度对手机进行管理，班主任每周至少在班级检查一次，政教处组织行政、段长、保卫干部携带金属探测仪每个月深入班级检查一次，一旦发现学生携带手机带进校园，班主任先暂时保管学生的手机，在了解情况之后，按相关制度惩戒教育；三是做好家校沟通。学校通过家长会、家访、《致学生家长的一封信》形式倡导家校协同育人合力。四是细化管理。针对学校部分学生住宿的实际需求，学校已在门房、学生宿舍楼等安装固定电话，学生可及时和家长取得联系，应急需求时还可利用班主任、科任老师、生管老师等的手机与家长联系。

（3）针对“对学生作业全批全改规定执行不够到位”的问题

整改进展情况：已完成。学校定期组织教学常规检查，重点检查教案编写、作业布置与批改，并将结果在全体教师大会上公布。对教学常规做得不到位的老师，校长室及教务处进行提醒谈话，谈话22人次。已拟定《福师大泉州附中教学事故认定及处理办法》，教代会通过后即施行。

6．关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不够扎实的问题

（1）针对“专题组织生活会“辣味”不足”的问题

整改进展情况：已完成。一是加强学习，各党支部已于5月份组织全体党员学习《福建师范大学泉州附属中学转发区委巡察三组<关于巡察福建师范大学泉州附属中学的反馈意见>的通知》和《<在区委巡察三组巡察福建师范大学泉州附属中学情况反馈会上张帆同志讲话和郑忠盛同志表态发言>的通知》，要求大家提高政治站位，严肃对待组织生活。二是认真贯彻落实谈心谈话制度，加强对党员思想、工作状态的了解，2022年6月22日对学校中层行政以及后勤、教学辅助人员进行集体谈话1次。

（2）针对“党总支对材料把关不严格”的问题

整改进展情况：已完成。一是对相关同志进行批评教育，认真总结反思，杜绝此类现象再次发生。二是借巡察整改开展相关问题自查自纠，深入排查整改态度不正问题。三是制定《党总支材料把关审核制度》，修订完善了《党员“一岗双责”目标责任制度》。现已提醒谈话3人，制定工作制度1条，修订工作制度1条。

7．关于“意识形态工作责任制和《中国共产党宣传工作条例》落实存在短板”的问题

（1）针对“落实监督评议不够到位”的问题

整改进展情况：已完成。一是加强学习，充分认识意识形态工作的重要性。二是针对巡察反馈的问题进行举一反三，深刻反思，从制度上进行完善补缺。党总支召开支委会组织学习《中国共产党宣传工作条例》1次，研判2022年度上半年意识形态工作专题会议1次，召开巡察整改专题民主生活会1次，根据新制定的《党总支材料把关审核制度》，严把对照检查材料、发言提纲等的程序关、内容关、质量关。

（2）针对“意识形态工作有关材料把关不严”的问题

整改进展情况：已完成。一是党总支对相关同志进行批评教育，认真总结反思，杜绝此类现象再次发生。二是以巡察整改为契机进行“文风”整顿，开展类似问题自查自纠，深入排查整改“文风”不端问题。已提醒谈话1人，自查相关问题3项，均已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8．关于“形式主义一定程度上仍然存在”的问题

整改进展情况：已完成。根据巡察整改工作领导小组分工，多次召开会议梳理学校相关制度，已按模块对学校制度进行分工修订，加以完善。制定《新冠疫情报告制度》、《学校传染病疫情报告制度》等制度2条，修订《福建师大泉州附中防控新型冠状病毒肺炎疫情应急预案》和《福建师大泉州附中招生录取廉政风险防控方案》2条。学校章程修订工作有序推进，各职能部门认真学习国家、省、市最新文件精神，结合学校发展规划多次修订，将提交教代会审议。

9．财务管理制度执行不到位。

（1）针对“超标准报销差旅费”的问题

整改进展情况：已完成。一是加强学习。组织财务人员认真学习泉鲤政财【2019】95号文《鲤城区财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》精神，严格按照该文执行。二是注重建章立制。制定《福建师大泉州附中内控制度》和《福建师大泉州附中报销制度》，严格按照报销手续，核实报销材料及附件资料，杜绝此类现象发生。三是对于违规报销部分，坚决予以追回。2018年至2021年7月有2笔3人次超标准报销住宿费共660元已退回。

（2）针对“招投标把关不严”的问题

整改进展情况：已完成。一是注重建章立制。学校严格按照《鲤城区教育局关于进一步加强政府采购管理工作的通知》文件要求，制定《福建师范大学泉州附属中学采购管理工作制度》，将严格按照流程规范操作。二是注重民主监督。所有采购项目及超过1万元的大额资金使用等需经党总支委会讨论，校务会、行政会通过。三是加强业务培训。指导财务人员利用“企查查”软件去查询企业的股份结构和高管结构，严格对各类招投标材料进行审核，避免类似现象再次出现。

（3）针对“工程管理有待加强”的问题

整改进展情况：已基本完成。组织总务处人员认真学习《工程管理制度》、《鲤城区教育局关于进一步加强政府采购管理工作的通知》等法律法规文件，完善相关财务管理规定。成立学校工程建设领导小组，工程项目由专人跟踪负责。及时督促施工方完善各类材料，尽快办理工程结算。

（4）针对“固定资产管理不严”的问题

整改进展情况：已完成。学校成立固定资产领导小组，组织总务处人员认真学习《鲤城区行政事业单位固定资产日常管理规定》，严格按照该规定执行。加强对学校固定资产的管理，严格按照规定对资产进行购置、入库、登记、盘点、清查、报废等，提高固定资产使用效益，防止国有资产流失。2022年4月30日已将2021年7月批量购买25台充电桩登记进入学校固定资产系统。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

10．关于“领导班子战斗力有待加强”的问题

（1）针对“党支部班子不健全”的问题

整改进展情况：已基本完成。一是加强学习，推进党支部规范化建设。二是规范工作流程，2021年2月由于文科党支部书记杨建国同志和理科党支部书记陈志强工作调整，党总支于2021年4月7日进行增补委员选举，产生了新一届党总支委员，经过会议分工，由纪建灵同志主持理科支部工作，许友福同志主持文科支部工作，党总支和各支部将于2022年11月进行换届选举。

（2）针对“议事决策制度不够明晰”的问题

整改进展情况：已完成。已重新修订《福建师大泉州附中“三重一大”决策议事机制》，明确“大额资金”的具体额度，凡是超过1万元的大额资金使用均需经过支委会讨论通过。

（3）针对“集体决策会议记录不规范”问题

整改进展情况：已完成。一是加强业务培训，校级领导班子定期对全体行政人员进行文字工作培训。二是对办公室负责会议记录的同志进行工作提醒，要求其吸取教训，规范完整记录。现已进行工作培训5次，提醒谈话1人。

11．关于“党建主体责任履行不到位”的问题

（1）针对“党支部未严格履行主体责任”的问题

整改进展情况：已完成。一是加强业务培训，学校党建办组织各支部支委会成员学习《关于加强中小学党的建设工作的意见》，理清党总支和党支部的关系，要求各支部切实履行主体责任。二是认真规范开展支部工作，本学期各支部在党总支的引领下规范开展“三会一课”，共开设5堂党课（行政后勤党支部2次，文科支部2次，理科支部1次），各召开2次开党员大会，3次特别主题党日活动。

（2）针对“党总支书记党建述职敷衍应付”的问题

整改进展情况：已完成。一是以支委会暨工作例会作为学习契机，深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等法规，加强领导班子管党治党主体责任思想教育。二是严格执行新修订的《党总支材料把关审核制度》，落实郑忠盛同志要求的校级干部布置工作“要跟踪、要指导、要过目”的三要原则，切实履行岗位职责。

（3）针对“党组织换届不严谨”的问题

整改进展情况：已完成。一是安排党务工作者参加区直机关第五届“岗位练兵”培训和比赛，加强对党务工作者的业务培训。二是严格执行新修订的《党总支材料把关审核制度》，所有上报的材料均由分管领导审批同意后方可上报。

12．关于“落实党风廉政建设主体责任有待加强”的问题

（1）针对“规划部署落实不到位”的问题

整改进展情况：已完成。一是结合校情，新修订《福建师范大学泉州附属中学党风廉政建设工作责任制》。二是严格落实制度规定，已召开2022年度上半年关于足球特长生招生、小升初招生的党风廉政建设专题工作会议。

（2）针对“领导班子成员履行‘一岗双责’仍有欠缺”的问题

整改进展情况：已完成。一是加强监督自查力度，对于上交党总支的资料，定期检查反馈，督促整改。二是加强问责力度，对以工作谈话代替廉政谈话，廉政谈话记录雷同的同志进行谈话提醒，现已提醒谈话2人。

（3）针对“述责述廉走形式”的问题

整改进展情况：已完成。一是严格执行新制定《党总支材料把关审核制度》，严把对照检查材料、发言提纲等的程序关、内容关、质量关。二是加强学习，认真剖析反思，已于6月2日召开巡察整改专题民主生活会，推动整改工作改出实效。

（4）针对“廉政风险排查不深入”的问题

整改进展情况：已完成。及时更新岗位变动人员的廉政风险排查情况，并由分管领导对排查内容进行签字把关。现已完成2022年度学校行政管理人员和学校各处室的廉政风险排查。

13．关于“干部队伍管理建设还需加强”的问题。

（1）针对“教师队伍建设前瞻性不足”的问题

整改进展情况：已完成。我校将名优教师培养纳入学校工作计划，制定相关培养方案和配套机制。根据现有骨干教师的综合表彰、课题研究、论文发表、指导学生获奖、公开课或讲座等情况确定名优教师培养对象，在今后的各项比赛和教研活动中进行靶向指导与培养，尽快培养更高级别的名优教师。

同时聚焦依法执教、以德施教，加强教师职业操守的教育，强化师德师风建设，拓展平台与渠道，引导青年教师专业成长，提高教师专业技能水平，让师德与师能双翼齐飞，为学校发展提供有力的人才保障。

（2）针对“干部选拔任用程序不严谨”的问题

整改进展情况：已完成。按照泉鲤教党组〔2022〕7号文件，严格按照程序做好中层干部建议人选推荐考察工作，确定中层干部建议人选后，经过5月18日-24日公示后，上报区教育局党组审核通过。严格按照泉鲤教党组〔2022〕9号文件，按照程序做好中层干部聘期考核工作，并结合5月中层干部人选推荐考察工作，确定新一轮中层干部人选，经过6月23日-6月29日公示结束后，上报区教育局党组审核通过。

（3）针对“党员日常管理不到位”的问题

整改进展情况：已基本完成。两名党员属于借调关系，学校党总支已与2名党员所在单位联系，要求其在工作单位旁听参加“三会一课”等组织生活，并定期与其进行沟通，了解其思想状况，确保所有党员都处于在管状态。

（4）针对“党员干部因私出国（境）管理不严”的问题

整改进展情况：已完成。修订《福建师大泉州附中教职工请假单》，在请假单中补上政治面貌信息和党总支审批模块。

（四）补充问题清单方面

14．关于“巡察反馈部分问题未整改完成”的问题

（1）针对“应收及暂付款长期挂账”的问题

整改进展情况：基本完成。一是织财务人员认真学习《会计法》、《中小学财务制度》、《现金管理暂行条例》等财经法律法规文件。二是理清往来款项的具体账单，与教育局财政局沟通协调，及时跟踪整改。80万元为学校征地款是教育局以学校借款形式拨付给学校，学校将此笔征地款拨付给浮桥镇财政所，这笔款项学校已向教育局汇报，沟通，争取会计核算中心对该账目进行内部调整。

（2）针对“工程结算不及时”的问题

整改进展情况：基本完成。2010年旺厅楼抗震加固工程完成后，学校要求对方办理工程结算，施工单位也将施工相关材料借出，但对方却表示由于人员变动材料没有办法整理出来。2017年巡察时，学校多次电话通知施工方办理结算，施工方均表示材料不完善他们放弃余款。学校要求施工方提供书面说明遭拒绝。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的信访件、问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过一段时间的集中整改，全校各部门能够真整改、实整改、严整改，查缺补漏，优化提升，巡察反馈问题取得初步成效，教职员工的精神面貌为之一新。实践证明，巡察发现问题是手段，用好巡察成果推动问题解决、提升整体工作效能才是关键和目的。下一步，我们将进一步写好巡察整改的后半篇文章，统筹“当下改”与“长久立”，标本兼治解决问题，切实履行好职责使命。

1.夯实党建基础，发挥党建引领作用

学校将继续强化党建工作主体责任意识，推动落实中办《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，把方向、管大局、做决策，加强党总支对学校各部门的业务指导，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，将党建工作与教学工作同谋划、同部署、同落实。要严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，加强党员管理教育，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

2.注重建章立制，形成长效机制

广泛听取教职工意见，结合学校实际，修订《福建师范大学泉州附属中学总支部委员会党建工作制度汇编》和《福建师范大学泉州附属中学章程》，健全各类规章制度，依照学校章程和制度汇编执行制度，形成按章办事、令行禁止的制度运行环境。以制度建设推动日常管理工作的规范化建设，形成长效工作机制。

3.强化日常监督，注意“回头看”。

巡察整改不仅仅是当下改，而是要长久立。要通过此次巡察整改问责谈话，促使教职员工从巡察反馈问题中汲取深刻教训，时刻警醒反思，力戒懈怠心理、侥幸心理、从众心理。学校要用好监督执纪四种形态，建立完善的监督、评估、问责等长效工作机制，切实扛起从严治党责任，始终做到从严要求、担当尽责、真管敢管长管、真严敢严长严。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22482569；通信地址：鲤城区繁荣路421号，邮政编码：362000；电子邮箱：qzswzx@126.com。

 

 

中共福建师范大学泉州附属中学总支部委员会

2023年2月27日