泉州市第十五中学

深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

 

 

根据中共泉州市鲤城区委教育工作委员会、泉州市鲤城区教育局党组联合下发的《泉州市鲤城区教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（泉鲤委教[2014]4号）文件要求，结合学校工作实际，学校党支部研究决定，制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会、省委九届九次、十次全会和区委七届五次全会精神为指导，认真贯彻中央和省、市、区委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕办好人民满意的教育，以为民务实清廉为主题，以“四下基层”、“马上就办”和“为民服务勇担当，开拓创新我先行”为主要载体，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、市、区委改进作风的意见等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，促进全校党员、干部和教职员工思想认识进一步提高、作风进一步转变，与广大师生、群众的关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，学校各项基础工作进一步夯实，为学校创办福建省一级达标高中校、努力办好人民满意教育、为鲤城区教育加快发展、为推进创新型和谐文化名城建设提供人才支持和智力保证。

（一）时间安排    2014年4月启动，2014年7月完成。

（二）参加对象   全体党员

（三）基本原则    

1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，弘扬古田会议精神，引导党员、干部坚定理想信念，增强宗旨意识，讲党性重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短量丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让广大党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲究实效。开门搞活动，让群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众满意作为检验活动成效的标准，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持分类指导。针对教职员工、广大师生不同对象，找准需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，丰富和创新实践载体，增强教育实践活动的针对性。

5、坚持领导带头。从学校领导班子、领导干部做起，上级带下级，主要领导带班子成员、党员干部带党员群众，层层抓落实。

二、主要任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决学校领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，进行一次大排查、大检修、大扫除。学校党组织要突出服务学生发展，提升教育教学质量。注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到基层党组织。在活动中，要坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，纠正群众身边的不正之风，真正让群众受益。

1、着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。

反对形式主义  着重解决推动学校内涵发展思路不多、管理粗放以及责任意识不强、队伍建设不力、服务群众的意识和能力不强等问题。教育引导党员干部忠诚、热爱党的教育事业，端正学风、教风，真正把心思用在教育事业上，办实事、求实效。

反对官僚主义  着重解决学校办学行政化倾向，学风教风浮躁、师德师风失范，学生课业负担过重，联系和服务师生不够，招生中的不正之风等问题。教育引导党员干部深入基层、深入群众，热心为师生服务，诚心接受监督，维护教育公平。

反对享乐主义  着重解决精神懈怠、不思进取等思想问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，爱岗敬业、克己奉公、廉洁从教，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

反对奢靡之风  着重解决铺张浪费、讲究排场、节庆泛滥、“三公”支出管控不严，不能坚持勤俭办学的不良风气，教育引导党员干部艰苦朴素、精打细算、勤俭办学。

2、着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。

着力解决教职员工在职称评聘、职务晋升、评优评先、身心健康、福利待遇等方面遇到的困惑和问题；着力解决学生在安全健康、成长成才、升学就业等方面遇到的困惑和问题；着力解决群众对子女减轻课业负担、禁止有偿家教补课、家庭经济困难学生资助、改进良好师德师风、接受优质教育等方面遇到的困惑和问题。坚持为民、利民、便民，坚持教育公平、均衡发展的要求，让群众办事更加便利、得到更多实惠、增强幸福感、提高满意度，切身感受教育公平、社会正义。

3、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动学校基础工作进一步夯实。

以加强服务型学校党组织建设为抓手，以服务学校发展、服务师生、服务群众、服务社会为内容，构建完善的学校服务网络，建立健全学校党组织服务制度体系，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的学校党组织队伍，组织带领广大党员为群众服务。保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

三、方法步骤

教育实践活动从2014年4月开始，到2014年7月基本完成，集中教育时间不少于3个月。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。重点抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见（时间安排：约5周）

本环节为基础环节，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生群众意见。

1、做好思想发动工作（2014年4月9日，星期三下午富丽楼报告厅）

召开泉州十五中“党的群众路线教育实践活动”动员大会，全校教职员工、全体党员、部分学生家长参加，会议由杨建国副书记主持，陈溪林书记作动员讲话、鲤城区教育系统第二督导组领导讲话。全面启动泉州十五中“党的群众路线教育实践活动”工作；重点引导教育党员、干部、教职员工充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到教育实践活动中去。

动员大会召开时间安排提前在校园网、学校公示栏公布，并报鲤城区教育系统教育实践活动领导小组办公室和鲤城区教育系统第二督导组。

2、抓好学习教育。

学习教育形式：制定学习计划，采取中心组学习、观看电教片、专题辅导、交流讨论、上党课、自学、专家导学、集中研学等形式，

学习教育内容：组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神；学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神，市第十一次党代会报告和市委十一届五次、六次全会精神，区第七次党代会报告和区委七届五次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记在福建工作时的重要指示和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、陈其伟等先进事迹和身边的先进典型。

学习教育时间要求：领导班子成员集中学习时间3-5天，专题交流、讨论2-3次；党员、干部集中学习以党小组为单位每周一次，退休党员参加集中学习不少于2次，具体学习时间另行通知，集中学习不能影响正常的教育教学秩序。

3、组织开展专题讨论

专题范围：开展马克思主义群众路线观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省、市、区委通报的“四风”问题典型案例，围绕学校“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题；引导教育广大党员特别是党员领导干部透彻理解“什么是党的群众路线、为什么要树立党的群众路线观点、怎样践行党的群众路线”等基本问题；从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

专题讨论形式：根据实际需要，举办主题演讲、课外讨论、知识竞赛上党课、唱红歌及文艺演出、道德讲坛活动等形式，推动学习研讨深入开展。

4、直接到群众中去听意见

深入调查研究。围绕作风方面存在的突出问题，结合学校工作实际，广泛开展以“面对面走访、心连心服务”为主题的大走访活动，问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策，广泛听取群众的意见建议。听民声、聚民智，进一步增强与群众的感情，形成破解教育难题、促进教育科学和谐发展的对策措施。

广泛征求意见。学校领导班子成员集中一周时间，深入开展“听教师呼声、听学生心声、听社会议声，问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策”的听问活动，广泛听取群众意见。通过发放征求意见函或登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、开展专项调查、开通网上平台等渠道，广泛征求各方面的意见建议，要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。完善学校领导班子挂钩年段制度，党支部要收集党员、群众的意见建议，特别要听取教职员工和学生、家长的意见，并如实向上级党组织和相关党员干部进行反馈，并报送区教育系统第二督导组。

（二）查摆问题、开展批评（时间安排：约5周）

本环节为关键环节，重点是查摆问题、开展批评，开好专题组织生活会。

1、找准找实突出问题。

领导班子和党员领导干部要对照党章、廉政准则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，全面查找。注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。

2、广泛开展谈心活动。学校领导班子，班子成员要普遍开展谈心交心，党组织主要负责同志要带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”

3、认真撰写对照检查材料。

学校领导班子，班子成员都要撰写对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻，触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告，防止用工作问题代替作风问题、用班子问题代替个人问题。

杨建国副书记负责主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。陈溪林书记、杨建国副书记、韩益鸣副校长、陈志强副校长、等学校领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，杨建国副书记负责把关，报督导组审阅。

4、开好专题组织生活会。

学校党支部安排召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

会议以党小组为单位，召开组织生活会，会议由各党小组组长召集并主持。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度、以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用实事说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党小组召开的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（时间安排：约5周）。

本环节是出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风存在问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治，承接第一批活动的制度成果，建立健全长效机制。

1、制定整改方案

学校党支部可列出问题清单、明确整改措施。实行开门整改，向师生、群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

2、联动推进整改

围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。注意与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到，让大多数人满意。

3、开展专项整治

学校要结合履行职能职责和作风建设实际，确定各自的专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。专项整治方案要由杨建国主持制定，报督导组审核，确保有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。

4、强化正风肃纪

坚持严字当头，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在广大师生群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，整顿软、懒、散的领导作风；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部报上级主管部门组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

5、健全和落实制度规定

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注意承接好、贯彻好第一批教育实践活动中中央和省里出台的制度和办法，对学校已有制度进行梳理，做好废、改、立工作，防止照抄照搬、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部按制度办事意识，加强对制度执行情况的检查督促，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的跟踪落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果。学校党支部要及时向区委教育工委写出报告。

四、组织领导

学校教育实践活动在区委教育工委和区教育局党组领导下开展。成立泉州第十五中学党的群众路线教育实践活动领导小组，陈溪林书记担任组长，杨建国副书记，韩益鸣副校长、陈志强副校长担任副组长，陈春红、蔡育宏、陈剑峰、苏桂发等为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常联络、宣传和综合工作。学校要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保各项要求落到实处。

1、落实领导责任。

党支部是抓好学校教育实践活动的责任主体，制定具体的实施方案，并报区教育系统教育实践活动领导小组备案。成立相应的领导机构和工作机构，加强对教育实践活动的领导和指导，领导机构由党组织负责同志负责。

党支部主要负责同志要承担起第一责任人的责任，带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

2、强化宣传引导。广泛宣传中央和省、市、区委对教育实践活动的一系列部署和要求，精心策划，制定宣传报道工作计划。充分利用电视台、报社、教育网站等各级各类媒体，通过新闻报道、评论言论、综述报道、专题专访、理论文章等形式，充分反映活动进展和成效。创新宣传形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，重视发挥微博客、微信等新兴媒体的作用，及时总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

3、突出教育特色。坚持从实际出发，探索创新，切实把“规定动作”做到位，又使“自选动作”富有教育特色。突出服务群众、师生这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

4、注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省、市、区委一系列重要会议精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，两手抓、两不误、两促进，把教育实践活动激发出来的热情转化为创办一级达标校、办好人民满意教育、推进教育名区建设的强大动力。

 

 

          中共泉州第十五中学支部委员会        

                     2014年4月3日